章林偉先生，現(xiàn)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)，碩士，教授級(jí)高級(jí)工程師，注冊(cè)公用設(shè)備工程師。曾從事給排水工程設(shè)計(jì)和科研，建設(shè)科技情報(bào)研究及成果推廣與管理，以及住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)政策與管理方面的工作。現(xiàn)從事城鎮(zhèn)水務(wù)、風(fēng)景等行業(yè)行政管理工作。
一、中國(guó)處在了一個(gè)一部分城市需要解決有無(wú)，還有一部分城市需要精細(xì)化發(fā)展解決錦上添花，那么在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，我們城市也發(fā)現(xiàn)到：我們由于城市化帶來(lái)的硬質(zhì)化率，使我們城市水的問題越來(lái)越嚴(yán)重。雨水沒有很好的管控住，使我們城市水的生態(tài)尤其是以水文特征來(lái)表示的水的生態(tài)變化比較大。據(jù)我所知，國(guó)際上一些專家研究的成果：如果一個(gè)地區(qū)它的水文徑流、水文特征的變化率超過(guò)10%的話，對(duì)當(dāng)?shù)厮纳鷳B(tài)、環(huán)境資源就會(huì)影響，如果超過(guò)30%的話就會(huì)出現(xiàn)一種不可逆轉(zhuǎn)的破壞，現(xiàn)在我們的城市化結(jié)合兩張圖來(lái)看。
二、國(guó)家主席習(xí)近平在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出：在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
三、中國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)啟動(dòng)了海綿城市建設(shè)。2014年出臺(tái)<海綿城市建設(shè)指南>。統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
（一）新城區(qū)建設(shè)：從2015年起，全國(guó)各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
（二）老城區(qū)改造：老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
（三）中國(guó)海綿城市建設(shè)目標(biāo)
2020年，20%建成區(qū)達(dá)到海綿城市要求
2030年，80%建成區(qū)達(dá)到海綿城市要求
（四）中國(guó)推進(jìn)海綿城市五方面重點(diǎn)工作體現(xiàn)在
1. 海綿型建筑與小區(qū)
2. 海綿型道路與廣場(chǎng)
3. 海綿型公園與綠地
4. 排蓄設(shè)施建設(shè)
（五）水體生態(tài)修復(fù)
中央財(cái)政每年拿出130億來(lái)支持30個(gè)試點(diǎn)城市的海綿城市建設(shè)發(fā)展
四、海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是通過(guò)雨水徑流控制——恢復(fù)城市海綿體——修復(fù)水生態(tài)——改善水環(huán)境——涵養(yǎng)水資源——提高水安全——復(fù)興水文化。多個(gè)目標(biāo)協(xié)同建設(shè)
五、我們要轉(zhuǎn)變建設(shè)理念和發(fā)展方式
由過(guò)去“以需定供”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨┒ㄐ琛保褪且运ㄈ?地/城/產(chǎn)，以資源定產(chǎn)。
由過(guò)去“開發(fā)強(qiáng)度控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹骖檶?duì)環(huán)境低影響的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度控制”
由過(guò)去“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設(shè)”
由過(guò)去“傳統(tǒng)快排模式“轉(zhuǎn)變?yōu)椤睗B、滯、蓄、凈、用、排“
在海綿城市建設(shè)要求中都是非常明確的
六、低影響開發(fā)：城市開發(fā)過(guò)程中盡可能降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
七、海綿城市的建設(shè)原則
按照習(xí)近平總書記提出的：“山水林田湖”生命共同體的理念來(lái)開發(fā)建設(shè)，習(xí)近平總書記在城市化工作會(huì)議中也提出如何處理好三生空間：生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。即生產(chǎn)空間要集約化，生活空間要舒適化，生態(tài)空間要留住綠水青山。
（一） 規(guī)劃引領(lǐng) ：
梳山理水，做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃落實(shí)，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
將徑流總量控制指標(biāo)和區(qū)域雨水排放管理等作為規(guī)劃管控要求
（二） 生態(tài)為本
自然寄存、自然滲透、自然凈化
科學(xué)劃定藍(lán)線和綠線，保障生態(tài)空間
（三） 安全為重
保持和修復(fù)生態(tài)的同時(shí)，要兼顧防災(zāi)減災(zāi)。
（四） 系統(tǒng)治理
（五） 統(tǒng)籌建設(shè)
八、在各類開發(fā)建設(shè)行為中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求
老區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)更新改造等同步建設(shè)
海綿城市建設(shè)的目標(biāo)：小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解
九、海綿城市建設(shè)技術(shù)路線
源頭減排
從各類建筑、道路等硬質(zhì)下墊面入手
源頭消減
量質(zhì)結(jié)合，徑流量+徑流污染控制
過(guò)程控制
延緩和降低徑流峰值，從而降低排水強(qiáng)度，降低市政排水設(shè)施建設(shè)的規(guī)模
灰綠設(shè)施相結(jié)合
系統(tǒng)治理
橫向：“山水林田湖”生命共同體
縱向：上下游，左右岸
構(gòu)建”滲、滯、蓄、凈、用、排”技術(shù)體系
十、建設(shè)海綿城市處理好五個(gè)關(guān)系：
來(lái)源：中國(guó)生態(tài)海綿城市網(wǎng) 根據(jù)大會(huì)報(bào)告錄音整理編輯:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MzE1MTAxOQ==&mid=2653751960&idx=2&sn=716cfc48ca1f4966bf6321774217f70a&scene=2&srcid=0710G3LzwO7UchlVHLL3Jggx&from=timeline&isappinstalled=0#wechat_redirect
